为弥补减税降费的“短收”影响，省财政科学理财，“开源”与“节流”并举，千方百计筹措资金，保持适当支出强度，服务大局保民生。

“开源”方面，多渠道筹集资金，缓解减收增支压力。增加特定国有金融机构和国企的上缴利润；一律收回长期沉淀资金；争取中央增加对地方的均衡性转移支付。今年来，湖南全面清理财政存量资金，多渠道盘活存量资金资产，政府性基金超过当年收入20%以上部分，调入一般公共预算统筹使用。

“节流”方面，财政支出当好“铁公鸡”，兜住“硬底线”。2019年政府部门预算，严格要求省直各部门按照5%的比例对一般性支出进行压减。年初即出台《关于贯彻落实过“紧日子”要求进一步加强和规范省级部门预算管理的通知》，要求省直部门进一步加大非刚性、非重点项目支出的压减力度，将一般性支出压减比例提高到10%，节省出来的资金用于重大战略、重大改革和重点领域，把“攒下”的钱用在急用的地方，民生支出稳占全省一般公共预算支出七成以上。

“开源”与“节流”并举，锱铢必较问效益。全省深化财税体制改革，统筹整合专项资金，省级专项资金由2014年以前的1000多项压减至2019年的47项，减少95.3%；完善对下转移支付制度和县级基本财力保障机制，推进省市县财权事权划分改革；资金分配向基层财政困难地区和受减税降费影响较大的地区倾斜，缓解收支矛盾。

此轮更大规模的减税降费正在呈现积极效应，助推湖南经济高质量发展。

减税渗入经济肌理，市场活力不断激发。减税降费政策直接有效惠及广大纳税人和缴费人，稳定了经济发展预期，提高了市场主体活跃度。据统计，前三季度全省民间投资增长19.6%，新登记各类纳税主体21.55万户，月均新增2.39万户。

企业效益明显提升，发展基础持续向好。税务部门监测的2816户重点税源企业，每百元营业收入减税0.71元。减税降费降低了企业税收负担，增加了企业留存收益，尤其是增值税率降低后导致相关商品价格下降，促进消费“反哺”企业利润的增长。

研发投入快速增长，科技创新活力增强。研发费用加计扣除等鼓励创新政策，使得企业有更多资金用于研发创新。前三季度重点税源企业研发费用同比增长20.4%。全省高技术制造业、生产性服务业、节能环保产业和新一代信息技术产业轻装上阵，增长势头良好，产业结构持续优化升级。

居民消费能力提升，消费需求有效扩大。个人所得税的减少，直接增加了居民收入，提升了居民消费能力。省统计局对全省3000名城乡居民的随机抽样调查显示，第三季度消费者信心指数为132，处于“比较乐观”状态。

石建辉称，从此轮减税降费的效应来看，政府过“紧日子”，换来企业和老百姓过“好日子”，财源基础将更加牢靠，服务全省大局、保障民生的“底气”更足。

稿源：( 湖南日报举报)

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标题：减税|减税降费逾400亿元，湖南“底气”何在( 四 )