3、在“谁来干”方面，目前货币政策的中介目标和若干主要（但不太常用的）工具，如存贷款基准利率和法定存款准备金率，是由国务院决定的，而最近创设的多种复杂的技术性工具是由人民银行决定的。这种决策机制基本上是多方博弈的结果，决策者的偏好、信息来源和决策规则从外部是看不清楚的。

过去二十年的经验表明，这种决策机制倾向于频繁使用短期经济刺激、忽视经济的长期可持续性和稳定性，最终体现为我国货币发行量的持续高速增长、宏观杠杆率持续大幅上升、房地产泡沫的反复出现。

马骏的建议是：加大央行的责权，增加央行的独立性，让央行的决策不受各种与央行法定目标无关的因素和利益集团的干扰。

4、在“如何干”方面，马骏建议：

修改《人民银行法》，从法律和制度上保证央行有设定货币政策中介目标和决定如何使用货币政策工具的权力。在《人民银行法》中明确将过多的货币政策目标收敛至通胀、就业和金融稳定三个内容。

取消M2目标，取消存贷款基准利率，